What is the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction?
يعمل إطار سنداي جنبًا إلى جنب مع الاتفاقيات الأخرى في خطة 2030، ومن بينها اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ وخطة عمل أديس أبابا بشأن تمويل التنمية والخطة الحضرية الجديدة، وصولًا إلى أهداف التنمية المستدامة.
وقد صادقت الجمعية العامة للأمم المتحدة على إطار سنداي في أعقاب مؤتمر الأمم المتحدة العالمي الثالث المعني بالحد من مخاطر الكوارث في عام 2015. ويدعو الإطار إلى:
الحد بشكل كبير من مخاطر الكوارث والخسائر في الأرواح وسبل العيش والصحة والأصول الاقتصادية والمادية والاجتماعية والثقافية والبيئية للأشخاص والأعمال التجارية والمجتمعات المحلية والبلدان.
ويقر الإطار بأن للدولة دورًا أساسيًا في الحد من مخاطر الكوارث، ولكن ينبغي تقاسم هذه المسؤولية مع أصحاب المصلحة الآخرين بما في ذلك الحكومة والقطاع الخاص وغيرهم من أصحاب المصلحة.
أانقر هنا لمطالعة نص إطار سنداي: [العربية] [الإنجليزية] [الفرنسية] [الإسبانية] [الصينية] [الروسية].
يخلف إطار سنداي "إطار عمل هيوغو (2005-2015): بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث." وهو نتيجة مشاورات مع أصحاب المصلحة بدأت في آذار/مارس 2012، علاوة على مفاوضات حكومية دولية عُقدت من تموز/يوليو 2014 إلى آذار/مارس 2015، دعمها مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث بناءً على طلب من الجمعية العامة للأمم المتحدة.
وكُلف مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث بدعم تنفيذ ومتابعة ومراجعة إطار سنداي.
الأولوية (1) فهم مخاطر الكوارث
ينبغي أن ترتكز السياسات والممارسات المتعلقة بإدارة مخاطر الكوارث على فهم مخاطر الكوارث بجميع أبعادها المتمثلة في قابلية تضرر الأشخاص والممتلكات وقدراتهما ومدى تعرضهما للمخاطر وخصائص الأخطار والبيئة. ويمكن تسخير هذه المعرفة لتقييم المخاطر والوقاية والتخفيف والتأهب والاستجابة.
الأولوية (2) تعزيز سبل حوكمة مخاطر الكوارث لإدارة مخاطر الكوارث
تعد إدارة مخاطر الكوارث على الصعيد الوطني والإقليمي والعالمي مهمة جدًا بهدف الوقاية والتخفيف والتأهب والاستجابة والتعافي وإعادة التأهيل. وهو أمر ضروري من شأنه تعزيز التعاون والشراكة.
الأولوية (3) الاستثمار في مجال الحد من مخاطر الكوارث من أجل زيادة القدرة على الصمود
يعد الاستثمار العام والخاص في الوقاية من مخاطر الكوارث والحد منها من خلال تدابير هيكلية وغير هيكلية أمر ضروري لتعزيز المرونة الاقتصادية والاجتماعية والصحية والثقافية للأشخاص والمجتمعات والبلدان وممتلكاتهم، وكذلك لتعزيز المرونة البيئية.
الأولوية (4) تعزيز التأهب للكوارث من أجل الاستجابة الفعالة وإعادة البناء بشكل أفضل في مرحلة التعافي وإعادة التأهيل والإعمار
يشير النمو المتزايد لمخاطر الكوارث إلى ضرورة تعزيز الاستعداد لمواجهة الكوارث من أجل الاستجابة وإلى اتخاذ إجراءات تحسبًا لأي أحداث وضمان توفر القدرات اللازمة للاستجابة للكوارث والتعافي من آثارها بفعالية على جميع المستويات. تمثل مرحلة التعافي وإعادة التأهيل والإعمار فرصة حاسمة لإعادة البناء بشكل أفضل، بما في ذلك دمج الحد من مخاطر الكوارث في تدابير التنمية.
الغايات والمؤشرات
يركز إطار سنداي على اعتماد تدابير تتناول الأبعاد الثلاثة التي تتضمنها مخاطر الكوارث (التعرض للخطر والضعف والقدرة على المواجهة وخصائص الخطر) من أجل منع حدوث مخاطر جديدة، والحد من المخاطر الحالية وزيادة القدرة على الصمود. ويحدد إطار سنداي سبع غايات عالمية لتوجيه وتقييم التقدم المحرز على أساسها.
إطار رصد عمل سنداي هو مرصد قائم على شبكة الإنترنت لمتابعة بيانات التقدم المحرز التي تقدمها الدول الأعضاء في تقارير ذاتية على أساس 38 مؤشرًا لتنفيذ الغايات العالمية السبعة لإطار سنداي، إذ تقيس المؤشرات التقدم المحرز وتحدد الاتجاهات العالمية للحد من المخاطر والخسائر.
نطاق الرصد
- الغايات والمؤشرات العالمية والمخصصة:
- تقيس الغايات العالمية السبعة والمؤشرات العالمية الـ 38 التقدم الذي أحرزته جميع البلدان للحد من مخاطر الكوارث بحلول عام 2030. وتسهم هذه الغايات والمؤشرات في التحليل العالمي للمعلومات على المستوى القطري الذي تقدمه البلدان وتوثقه تقارير التقييم العالمية التي تصدر كل عامين.
- بالإضافة إلى المؤشرات العالمية الـ 38، هناك غايات ومؤشرات مخصصة. هذه الغايات والمؤشرات المخصصة هي أدوات محددة وطنيًا من قبل الدول الأعضاء لقياس التقدم المحرز على أساس الأولويات الأربع لإطار سنداي. وهي تستند إلى أولويات البلدان المعنية وتنعكس في التقارير الوطنية للحد من مخاطر الكوارث.
- الغايات والمؤشرات على مستوى المدخلات والمخرجات والنتائج::
- مستوى المدخلات: مؤشرات السياسة العامة الملائمة والمحددة وطنيًاً لقياس تنفيذ الأولويات الأربعة وإطار سنداي بشكل عام.
- مستوى المخرجات: الغايات والمؤشرات والمحددة وطنيًا لقياس الحد من المخاطر وزيادة القدرة على الصمود.
- مستوى النتائج: الغايات والمؤشرات العالمية كما هو موضح أعلاه وهي موضوعية وقابلة للمقارنة.
قاعدة بيانات الخسائر والأضرار
تتضمن أداة الرصد الخاصة بإطار عمل سنداي القائمة على شبكة الإنترنت نظامًا فرعيًا مهمًا، وهي أداة لجمع بيانات الخسائر الناجمة عن الكوارث (وتسمى "DesInventar Sendai"). يسمح هذا النظام الفرعي بإنشاء وصيانة قواعد بيانات ممتثلة بالكامل ومعنية بالخسائر الناجمة عن الكوارث حيث يمكن استخدامها لجمع البيانات المطلوبة لتحقيق الغايات العالمية أ وب وج ود.