Неадекватное восприятие рисков ведет к тому, что человечество сворачивает с пути глобального прогресса и начинает «виток саморазрушения» — к такому выводу пришли авторы нового доклада ООН

Авторы ведущего Глобального аналитического доклада ООН пришли к выводу, что к 2030 году мир может свести на нет социальные и экономические достижения и будет сталкиваться с 1,5 бедствиями в день.

26 апреля 2022 года, НЬЮ–ЙОРК/ЖЕНЕВА. Новый доклад ООН содержит предупреждение о том, что деятельность и поведение человека способствуют увеличению количества бедствий по всему миру, подвергая опасности миллионы жизней и все социальные и экономические достижения человечества.

В Глобальном аналитическом докладе (GAR2022), опубликованном Управлением ООН по снижению риска бедствий (УСРБ ООН) в преддверии проведения очередной сессии Глобальной платформы по снижению риска бедствий в мае, подчеркивается, что за последние два десятилетия ежегодно происходило от 350 до 500 бедствий среднего и крупного масштаба. По прогнозам, к 2030 году число стихийных бедствий достигнет 560 в год (1,5 бедствия в день).

Авторы GAR 2022 считают, что причиной этих бедствий является неадекватное восприятие риска, основанное на «оптимизме, недооценке и вере в неуязвимость», что приводит к принятию политических и финансовых решений, а также решений в области развития, которые усугубляют существующую уязвимость и подвергают людей опасности.

«Мир должен в большей мере учитывать риск бедствий в том, как мы живем, строим и инвестируем, чтобы не толкать человечество на путь саморазрушения, — заявила Амина Дж. Мохаммед, заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, которая представила доклад в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. —

Мы должны перейти от нашей коллективной беспечности к действию. Вместе мы можем уменьшить количество предотвратимых бедствий, работая над достижением целей устойчивого развития для всех и повсюду».

В докладе «Наш мир в опасности: трансформация управления ради устойчивого будущего» сделан вывод о том, что реализация стратегий снижения риска бедствий, как это предусмотрено в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, привела к уменьшению количества людей, пострадавших и погибших в результате бедствий в течение последнего десятилетия.

Однако масштабы и интенсивность бедствий растут, и за последние пять лет в результате бедствий погибло или пострадало больше людей, чем за предыдущие пять лет.

Бедствия непропорционально сильно сказываются на развивающихся странах, которые теряют в среднем один процент ВВП в год из-за стихийных бедствий по сравнению с 0,1–0,3 процента в развитых странах. Наибольшие издержки несет Азиатско-Тихоокеанский регион, который ежегодно теряет в результате стихийных бедствий в среднем 1,6 процента ВВП, при этом в развивающихся странах больше всего страдают беднейшие слои населения.

Одной из причин неблагоприятных долгосрочных последствий бедствий является отсутствие страховок, которые могли бы помочь быстрее преодолеть последствия. В докладе сказано, что с 1980 года было застраховано всего 40 процентов убытков, связанных с бедствиями, в то время как уровень страхового покрытия в развивающихся странах часто был ниже 10 процентов, а иногда и близок к нулю.

«Бедствия можно предотвращать, но только в том случае, если страны выделят время и ресурсы для понимания и снижения своих рисков, — сказала Мами Мидзутори, специальный представитель Генерального секретаря по вопросам снижения риска бедствий и глава УСРБ ООН. —

Сознательно игнорируя риск и не учитывая его при принятии решений, мир фактически финансирует свое собственное разрушение. Важнейшие сектора — от государственного управления до развития и финансовых услуг — должны в срочном порядке переосмыслить то, как они воспринимают риск бедствий и предотвращают его».

Все сильнее возрастает зона риска, связанная с более экстремальными погодными условиями, возникающими в результате изменения климата.  Доклад GAR2022 опирается на призывы ускорить усилия по адаптации, прозвучавшие на 26-й Конференции по изменению климата, и демонстрирует, как директивные органы могут обеспечить устойчивые к изменению климата развитие и инвестиции. Это включает реформирование планирования национального бюджета с учетом рисков и неопределенности, а также перестройку правовых и финансовых систем с целью стимулирования снижения риска. В докладе также приводятся примеры, из которых страны могут извлечь уроки. Среди таких примеров — инновационный налог на выбросы углекислого газа от сжигания топлива в Коста-Рике, введенный в 1997 году, который помог остановить вырубку лесов, являющуюся основной причиной стихийных бедствий, и принес пользу экономике.  В 2018 году 98 процентов электроэнергии в Коста-Рике производилось с использованием возобновляемых источников энергии.

Доклад GAR2022 готовила группа экспертов со всего мира, специализирующихся в различных областях знаний, необходимых для понимания и решения проблемы снижения сложных рисков. Сделанные в докладе выводы будут использованы в промежуточном анализе хода реализации Сендайской рамочной программы, который включает консультации на уровне стран и анализ достижения целей, выполнения задач и расставления приоритетов в усилиях по осуществлению Сендайской рамочной программы.

«Так как проводится промежуточный анализ хода реализации Сендайской рамочной программы, этот доклад должен заставить страны задуматься о необходимости ускорить действия по четырем приоритетным направлениям Рамочной программы, чтобы остановить виток увеличения количества бедствий, — сказала Мами Мидзутори. —

Хорошая новость заключается в том, что решения людей — основная составляющая риска бедствий, поэтому у нас есть возможность существенно уменьшить угрозы для человечества и особенно для наиболее уязвимых из нас».

ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСРБ ООН

УСРБ ООН работает над реализацией Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, в которой намечен курс по снижению риска, связанного с бедствиями, в тесном сотрудничестве с директивными органами и партнерами.

В мае представители директивных органов встретятся на Бали (Индонезия) для участия в очередной сессии Глобальной платформы по снижению риска бедствий, организованной правительством Индонезии и ООН, чтобы обсудить, как ускорить действия по снижению таких рисков.

Больше информации можно найти на веб-сайте www.undrr.org. Также можно обратиться в отдел УСРБ ООН по работе со СМИ: Омар Амах (Omar.Amach@un.org) и Розалинда Кук (Rosalind.Cook@un.org).