Atelier régional sur la planification intégrée de la réduction des risques de catastrophe et de l'adaptation au changement climatique

Contexte

L'urgence climatique est la plus grande menace économique, sociale et environnementale qui pèse sur la planète et l'humanité. Les catastrophes liées au climat ont presque doublé par rapport aux vingt années précédentes. Cela a exacerbé les inégalités au sein et entre les pays, les PMA et les PEID, contribuant le moins aux émissions mondiales, mais subissant souvent les pires impacts de l'urgence climatique. Le changement climatique aggrave d'autres risques  liés à la sécurité humaine, comme les conflits, ’  l’insécurité alimentaire ou l’insuffisance en eau, et entraine une augmentation des besoins humanitaires. Une personne sur 33 dans le monde a déjà besoin d'assistance et de protection.

L’augmentation des variabilités climatiques et des risques de catastrophe associés menacent la durabilité du développement dans de nombreux pays. Le changement climatique compromet déjà la capacité, en particulier des PEID et des PMA, à réaliser l’Agenda du développement durable à l'horizon 2030, y compris le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe.

Les priorités de la COP27 en matière d'atténuation, d'adaptation, de financement et de pertes et dommages sont mutuellement partagées dans tous les domaines. La réduction des risques de catastrophe et l'adaptation au changement climatique ont pour objectif commun de réduire la vulnérabilité et de renforcer les capacités et la résilience.

Cette réorientation vers des actions climatiques est mise en œuvre grâce à l'initiative phare de l'UNDRR, intitulée  gestion complète des catastrophes et des risques climatiques - CRM (www.undrr.org/crm). Celle-ci est alignée avec l'objectif E du cadre de Sendai qui vise à augmenter le nombre de pays dotés de stratégies nationales et locales de réduction des risques de catastrophe. L'un des principes définis par l’objectif E est la promotion de la cohérence des politiques avec le changement climatique. L'approche CRM est essentielle pour opérer un changement de paradigme et passer à des plans et des politiques intégrées, soutenus par une compréhension commune des risques et par des institutions cohérentes.

Une approche globale prend en considération un certain nombre de facteurs pour renforcer délibérément les synergies entre la réduction des risques de catastrophe et l'adaptation au changement climatique, en identifiant les opportunités mutuellement bénéfiques entre les politiques et les programmes, tout en appuyant les capacités des gouvernements pour la planification intersectorielle. Dans le contexte de l’après-COP27, la mise en œuvre du programme CRM en Afrique et dans les États Arabes vise à intégrer des approches axées sur les risques dans les plans et stratégies nationales, en se concentrant sur les risques climatiques à différentes échelles de temps - à court, moyen et long terme.

Les Objectives de l'atelier

L'atelier régional vise à renforcer les capacités nationales à élaborer et à mettre en œuvre des plans intégrés et à protéger les secteurs productifs des impacts climatiques, y compris l'augmentation de la fréquence et de l'intensité des catastrophe :

L'atelier va :

• Engager des représentants gouvernementaux des ministères responsables de la gestion des risques de catastrophe, de l'adaptation au changement climatique, de la planification et des finances, ainsi que les Nations Unies et des organisations internationales ; pour partager des bonnes pratiques et les défis relatifs à la planification intégrée.
• Rationaliser et faire progresser le processus de planification intégrée pour la réduction des risques de catastrophes (RRC) et de l'adaptation au changement climatique (ACC) et promouvoir l'application des informations climatiques pour la planification.
• Inviter les participants à s'engager et à contribuer à l'élaboration/à la mise à jour de plans nationaux de RRC et/ou plans nationaux d'adaptation inclusifs, tenant compte des risques, qui encouragent des actions intégrées d'adaptation au changement climatique et de réduction des risques de catastrophe dans tous les secteurs et à tous les niveaux.
• Partager des informations et des mises à jour sur les mécanismes de coordination existants, les projets en cours d’implémentation, les données liées aux risques et le suivi national des financements et budgets liés au climat et a la gestion des catastrophes.

Les résultats attendus

Cet atelier régional débouchera sur une vision partagée pour la mise en œuvre des plans existants ou l'élaboration de nouveaux plans (RRC, PNA, ou plan intégré). L'atelier permettra aux pays d'élaborer et de planifier la mise en œuvre de ces plans nationaux ou stratégies intégrées, tenant compte des risques climatiques et fondées sur les données, en s’appuyant sur les compétences et capacités des ministères compétents. Aussi, les différentes sessions s'appuieront sur les concepts, les bonnes pratiques et les leçons apprises en matière de développement et de mise en œuvre des plans nationaux d'adaptation et des stratégies de RRC.

Les principaux résultats attendus de l'atelier sont les suivants :

1. Une feuille de route, comprenant des principes directeurs, pour encourager la planification intégrée de la réduction des risques de catastrophe et de l'adaptation au changement climatique.
2. Des engagements de la part des pays et des institutions régionales sur le développement et/ou la mise à jour des PNA et des stratégies de RRC.
3. Une description des besoins en matière de développement des capacités pour accéder au financement climatique afin de mettre en œuvre les PNA et les stratégies de RRC.

L'atelier veillera à ce que : 

1. Les acteurs de la RRC et de l’ACC invités soient informés du processus d'élaboration de plans d'adaptation nationaux tenant compte des risques, et de la traduction de ces plans en actions, en les invitant à y contribuer.
2. Un aperçu du paysage actuel de l'adaptation et de la gouvernance des risques est partagé, y compris les politiques et plans sectoriels et de développement existant, les mécanismes institutionnels, les programmes en cours, le cadre de gestion données sur les risques et les capacités existantes.
3. Les connaissances et l'expériences sur l'état actuel de la compréhension du climat et de ces risques et des actions d'adaptation/réduction des risques sont discutées entre les participants et les groupes de pays, mettant en évidence le paysage des politiques actuel et les possibilités de renforcer l'intégration.

Audience cible

• Points focaux nationaux de la RRC (non limités aux responsables de la réponse/préparation aux urgences)
• Points focaux du changement climatique (environnement/changement climatique, points focaux des PNA)
• Représentants des ministères de la planification, des finances ou des services climatologiques/météorologiques 
• Partenaires de développement / agences des Nations Unies / organisations internationales
• Organisations régionales
• Institutions financières internationales et régionales

Ressources techniques clés

1. Technical guidelines for national adaptation plan process
2. Guidance: Developing national disaster risk reduction strategies
3. Guidance: Promoting synergy and alignment: between Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction in the context of National Adaptation Plans (DRR4NAPs)
4. Technical Guidance on Comprehensive Risk Assessment & Planning in the Context of Climate Change
5. Implementation guide for local disaster risk reduction & resilience strategies
6. Guidance: National and Local Platforms for Disaster Risk Reduction
7. Guidance: Nature-based solutions for disaster risk reduction
8. Policy Brief: Disaster risk reduction and climate change
9. Policy landscape analysis in Sub-Saharan Africa
   1. National policy landscape analyses in Benin, Malawi, Niger and Uganda