Financiación la prevención
La pandemia del COVID-19 ha demostrado que los gobiernos están críticamente poco preparados para hacer frente a la naturaleza sistémica del riesgo y están invirtiendo y priorizando poco la prevención y la resiliencia. Mientras la realidad de los impactos climáticos golpea y continúa el enfoque actual continuaremos enfrentando mayores pérdidas.
Las pérdidas aseguradas totales de amenazas naturales y desastres inducidos por el hombre en 2020 se estimaron en $187 mil millones, un aumento del 25 por ciento respecto del 2019. Los costos socioeconómicos indirectos de los desastres son mucho más grandes. Y solo tenemos una escasa comprensión del daño a y las pérdidas de los ecosistemas como resultado de los desastres.
Incluso, en ciertos países, las finanzas públicas nacionales destinadas para la prevención del riesgo como objetivo primario son en promedio menores del 1 % de los presupuestos nacionales, lo que sugiere una infrainversión crónica en la reducción del riesgo de desastres.
Las acciones actuales no son proporcionales a la enorme dimensión del desafío: la rápida acumulación del riesgo de desastres que es sistémica, interconectada y en cascada. Se necesitan acciones para revertir esta tendencia si los gobiernos quieren lograr los resultados y metas del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 de manera eficiente y efectiva.
Entre el periodo 2005 a 2017, se destinaron $137 mil millones en asistencia para el desarrollo relacionada con los desastres, de los que $9,60 de cada $10 se gastaron en respuesta ante emergencias, reconstrucción, alivio y rehabilitación; mientras que menos del 4 %, $5,2 miles de millones, se invirtieron en la prevención, mitigación y preparación para los desastres,
No se prioriza la resiliencia ante los desastres porque se percibe de manera equivocada como políticamente riesgoso: un costo para un evento que nunca podría pasar dentro de un periodo político en la mayoría de los casos impulsado por la ausencia de incentivos visibles y mal comunicados. Estamos atascados en un círculo vicioso donde el costo financiero de los desastres está en rápido crecimiento, atando a los gobiernos en su capacidad para movilizar y brindar fondos necesarios, atrapados en el ciclo vicioso y autocumplido de la repetición-recuperación-respuesta-desastres. Aunque ha habido un progreso sustancial en la actualización de las inversiones en la reducción del riesgo ex ante en los últimos años, todavía existe un sesgo grave hacia la dependencia de la respuesta, reconstrucción y rehabilitación retroactivas.
Con frecuencia, muchos gobiernos, empresas e instituciones financieras de todas las formas y tamaños, no incorporan regularmente en su toma de decisiones financieras consideraciones relacionadas con su exposición y vulnerabilidades a la gama de amenazas identificadas por el Marco de Sendai.
La inversión en la reducción del riesgo de desastres es una condición previa para el desarrollo de la sostenibilidad en un clima rápidamente cambiante. El espacio de la política está en una encrucijada. Enfrentados a un espacio fiscal restrictivo cada vez mayor y dilemas existenciales sobre el clima para continuar asignando recursos públicos escasos al alivio inmediato o para invertir en la reducción del riesgo de desastres, incluso en esfuerzos de recuperación sostenible más inclusiva, los líderes políticos que debaten la financiación del desarrollo en la era del COVID-19 han reconocido el valor de invertir en la reducción del riesgo de desastres ex-ante para cubrir el corto plazo con el largo plazo, a la vez que se aborda el cambio climático y se garantiza la sostenibilidad global.
Pero esto requiere que tenga lugar un cambio completo de perspectiva en todo el sistema financiero, que se mueva de una perspectiva de corto plazo y riesgos de desastres de baja priorización a la promoción de un enfoque de ‘Pensando en la resiliencia’ que se vuelva obligatorio en todas las inversiones del sector público así como del sector privado.
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En países de bajos a medianos ingresos, la inversión en más infraestructura resiliente produce US $4 de beneficios por cada $1 invertido.
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Solo 24 horas de alerta de una tormenta u ola de calor que se avecina puede evitar los daños causados en un 30 por ciento. Gastar US $800 millones en dichos sistemas en países en desarrollo evitaría pérdidas de $3 a 16 miles de millones al año.
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La inversión en resiliencia puede fomentar el crecimiento económico y el empleo. Cada $1 millón invertido en infraestructura de adaptación al clima en el sector de la construcción crea cerca de 650 trabajos en India, 200 en China, 160 tanto en Brasil como en Indonesia y 120 en la Federación Rusa.
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Las inversiones en servicios climáticos en general tienen una relación costo beneficio de uno a 10.
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Garantizar el agua para nuestras sociedades para el 2030 podría costar aproximadamente 1 % del PIB global , aproximadamente 29 centavos por persona, por día del 2015 al 2030.
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Los bosques de manglar proporcionan más de $80 mil millones al año de ahorro en cuanto a pérdidas sostenidas por inundaciones costeras y proteger a 18 millones de personas.
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Más acerca de justificación económica de la RRD
Las siguientes opciones pueden ayudar a cambiar las decisiones de inversión y aumentar la financiación para la prevención del riesgo:
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Revisión del entorno normativo y fortalecimiento de la vigilancia
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Integración del riesgo de desastres en la inversión pública y privada: los gobiernos nacionales y reguladores deben definir las inversiones sostenibles y resilientes a los desastres y codificar métricas del riesgo a inversiones más amplias para cambiar la conducta de los inversionistas y aumentar el grado de sensibilización de los riesgos de desastres.
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Garantizar que las instituciones financieras y los bancos alineen sus estrategias, operaciones y actividades con el Marco de Sendai: los bancos centrales y los supervisores financieros, incluidos los auditores, deben integrar la sostenibilidad, todos los impactos de amenazas posibles incluidos las amenazas y riesgos relacionados con el medio ambiente, tecnológicos y biológicos, consistentes con el Marco de Sendai, al monitoreo de la estabilidad financiera y la supervisión financiera.
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Crear un entorno propicio para un seguro eficaz: el sector de seguros no solo puede aumentar las brechas a la protección; si se involucra de manera apropiada, a través de cambios regulatorios, también podría invertir en la prevención del riesgo y la construcción de resiliencia, prevenir la acumulación de deuda debido a desastres y reducir los costos de los seguros.
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Construcción de la base de evidencias
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Dar seguimiento a la financiación de la prevención: dar seguimiento a los flujos de financiación en la prevención del riesgo, así como a otros datos fiscales ayudaría a la identificación del volumen de inversión utilizada fuera de la asignación presupuestada y, más importante aún, cuánto de ello alcanza la meta prevista o la acción beneficiaria.
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Realizar revisiones de presupuestos sensibles al riesgo: para la gestión holística y financieramente sostenible del riesgo de desastres, se debe desarrollar una cartera de inversiones en reducción del riesgo que tome en cuenta todas las fases del ciclo de gestión del riesgo.
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Aumentar el uso y aplicación de datos de riesgos y financieros: a pesar de que ha habido muchos esfuerzos para acopiar y proporcionar acceso abierto al riesgo de amenazas, se podrían ampliar de manera significativa los datos de exposición y vulnerabilidad y datos sobre pérdidas causadas por desastres asociados a amenazas naturales e inducidas por el hombre, su uso e interconexión con la toma de decisiones financieras.
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Nuevos e innovadores modelos de financiación
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Promover la financiación combinada e introducir la prevención en bonos: los modelos de financiación innovadora como la finanza combinada y la inversión en el impacto han emergido como una de las herramientas para abordar los riesgos y animar las inversiones privadas que puedan transformar las vidas de las personas y contribuir a la implementación del Marco de Sendai. Otra oportunidad es introducir la prevención como un criterio clave en los bonos clima-resiliencia, bonos ecológicos, bonos sociales y vinculados a la sostenibilidad que ayudarían a la obtención de recursos financieros para acciones de prevención, adaptación y mitigación.
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Establecer un conducto para inversión en infraestructura resiliente a los desastres y al clima: los beneficios colaterales, la capacidad bancaria y los conductos de proyectos de infraestructura respaldados por un fuerte compromiso de los gobiernos nacionales y reguladores impulsarán el interés de los mercados y fomentarán una asociación más fuerte entre el sector público y privado.
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Paquete de estímulo del COVID-19 para la construcción de resiliencia: el COVID-19 y los desastres complejos han destacado la necesidad de más inversión en resiliencia ex-ante y los paquetes de estímulo económico constituyen una oportunidad para abordar los riesgos múltiples, incluidos los impactos del cambio climático.
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Informe de política: Reducción del riesgo de desastres y cambio climático El informe de política explora los desafíos enfrentados por la gobernanza del riesgo de desastres con relación a la emergencia climática. Se necesita la acción colectiva, el liderazgo político y el financiamiento para mantener la temperatura promedio global dentro del límite más seguro de los 1,5 grados descrito en el Acuerdo de París. |
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Oportunidades para la entrega de inversión basada en el riesgo: Abordando las barreras Este informe tiene por objetivo apoyar la entrega de inversión basada en el riesgo por quienes toman decisiones de inversión, principalmente en el sector de servicios financieros, y también para aquellos que regulan y establecen políticas en este sector.
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El riesgo climático físico se ha convertido en una amenaza importante para el sector financiero y la economía mundial. Comprender la exposición de las inversiones al riesgo de los peligros climáticos es un paso fundamental para desarrollar la resilienci
Un enfoque innovador para liberar fondos para la preparación y respuesta ante desastres de acuerdo con disparadores predefinidos antes de que ocurra una crisis.
Estos recursos exploran los dividendos económicos, sociales y ambientales de invertir en la reducción del riesgo de desastres.