Referencias metodológicas
Referencias metodológicas
y documentales
___________
La propuesta institucional y metodológica del GT-RRD se basa en una serie de seis pasos que puedan contribuir a la estimación de los 38 indicadores del Marco de Sendai y los 11 indicadores ODS relacionados con los desastres. Esta propuesta es un aporte a esfuerzos que se realizan a nivel global por el Grupo Interinstitucional y de Expertos en Estadísticas Relacionadas con los Desastres y a otras iniciativas globales y regionales relacionadas con las estadísticas del riesgo de desastre.
Las recomendaciones institucionales muestran una serie de documentos, herramientas e instrumentos globales, regionales y nacionales relevantes, orientados al fortalecimiento del conocimiento y de los criterios estadísticos para el mejoramiento de la calidad y el procesamiento de los datos útiles para el cálculo y estimación de los indicadores del Marco de Sendai.
Se espera que los gestores del riesgo de desastres y los responsables de recolectar información destinada a la estimación de indicadores del Marco de Sendai la consideren de utilidad.
PASO 1: ACUERDOS INSTITUCIONALES
PARA EL TRABAJO ESTADÍSTICO
DE LOS DATOS
___________
Se trata de mecanismos de coordinación (interinstitucional e intersectorial) en los que las oficinas de gestión del riesgo de desastres y las oficinas nacionales de estadísticas desempeñan un papel especialmente relevante en la creación de un marco de colaboración para sostener procesos de calidad.
El conocimiento y la existencia de los diferentes acuerdos o arreglos institucionales son cruciales para garantizar el manejo de los datos necesarios para la obtención de los indicadores. En este sentido, es importante conocer la existencia de estructuras institucionales definidas por políticas nacionales o instrumentos legales, acuerdos, convenios u otros mecanismos de coordinación que permitan un trabajo multiactor y multisectorial.
PASO 2: HOMOLOGACIÓN
DE CONCEPTOS Y TÉRMINOS
APLICADOS AL RIESGO DE DESASTRES
___________
Se trata de la revisión y verificación de conceptos y términos relacionados con la reducción del riesgo de desastres. Este paso es imprescindible al momento de emprender el proceso de construcción de los indicadores del Marco de Sendai, pues permite optimizar la gestión de los datos y fortalecer la comprensión y uso de los indicadores tanto para los reportes nacionales como para coadyuvar las políticas públicas de reducción del riesgo.
PASO 3: DIAGNÓSTICO
DE LOS DATOS Y
LA INFORMACIÓN NECESARIA
___________
Este paso se refiere al proceso de evaluación de la disponibilidad y la consistencia de los datos. Se enmarca en un ámbito amplio de especificación de necesidades y utiliza herramientas para localizar los datos procedentes de diferentes fuentes estratégicas y actores responsables.
La evaluación de los datos disponibles se realiza por medio de técnicas y herramientas empleadas a menudo en los procesos estadísticos e incluye aspectos como: disponibilidad, calidad, actualización, fuentes, tipos de formato y metadatos verificados.
PASO 4: CLASIFICACIÓN Y
HOMOLOGACIÓN DE LOS DATOS ÚTILES
___________
En este paso se aborda el conjunto de categorías que se asignan a una o más variables registradas en encuestas, estadísticas y archivos administrativos. Se utiliza en la producción y la difusión de estadísticas (Naciones Unidas, 2015a) y parte del diseño de la gestión de datos estadísticos (CEPE, 2016).
Este proceso requiere catálogos, clasificadores o formatos de datos estadísticos que permitan organizar la estructura de entrada y salida de los datos de acuerdo con categorías y códigos preestablecidos. La clasificación y homologación de los datos relativos a los riesgos de desastres constituye una etapa importante de estandarización, que evita diferencias en la comprensión, el tratamiento y los resultados de los análisis de riesgo. Esto permitirá una gestión más eficiente, uniforme y consensuada y una medición más precisa del riesgo de desastres.
PASO 5: GESTIÓN DE LOS DATOS
PARA SU RECOLECCIÓN
Y APROVECHAMIENTO
___________
Este paso constituye un pilar de la gestión de las estadísticas y se refiere a la definición de instrumentos para recuperar y aprovechar material proveniente de distintas fuentes o registros, con el fin de crear diferentes bases de datos que posteriormente se procesarán para generar indicadores relacionados con el Marco de Sendai. Como fuentes pueden sumarse otras que generan registros desagregados (agencias sectoriales, organizaciones y alianzas temáticas como, por ejemplo, de mujeres, personas con discapacidad, indígenas, afrodescendientes, migrantes, grupos de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, de la comunidad académica, el sector privado y empresarial u otros que generen datos centrados en poblaciones históricamente marginadas).
PASO 6: PROCESAMIENTO
Y GENERACIÓN DEL
INDICADOR ESTADÍSTICO
___________
Este paso hace referencia a dos fases clave en la generación de los indicadores: el procesamiento y el análisis. En la fase de procesamiento se hacen los cálculos y se obtienen los indicadores. En la fase de análisis se evalúa la consistencia de los datos utilizados y de los resultados obtenidos.
Para facilitar la fase de procesamiento, la UNDRR publicó la Guía de orientación técnica para el monitoreo y la presentación de informes sobre los avances para alcanzar las metas globales del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres: Recopilación de notas técnicas sobre datos y metodologías (UNDRR, 2017ª. En la fase de análisis, además de evaluar la consistencia de los datos y los resultados, se revisa la interpretación y explicación de aquellos que son de utilidad para la elaboración del informe del Marco de Sendai.
