¿Por qué abordar el desplazamiento por desastres? 

Cada año, 25 millones de personas son desplazadas a nivel mundial por desastres repentinos. Cada segundo una persona es forzada a dejar su casa debido a un desastre. Si sumamos a esto los desplazamientos causados por desastres de inicio lento, como lo son las sequías, el número de desplazados en mucho mayor. 

Desafortunadamente, con el cambio climático haciendo que los eventos climáticos extremos sean más frecuentes e intensos, se proyecta que los desplazamientos por desastres se incrementen, particularmente en los países en vías de desarrollo. 

Una vez que las personas son desplazadas y no pueden volver al lugar de donde son originalmente, se vuelven extremadamente vulnerables a varios niveles de riesgo de desastres incluyendo muerte, lesiones y pobreza. También existe una alta probabilidad de que sean desplazados nuevamente, o incluso varias veces. 

Generalmente los desplazados buscan refugio en asentamientos marginales privados de servicios y altamente expuestos a riesgos. Los trabajos que consiguen son informales, mal pagos y con poca seguridad. 

También debemos entender que tanto las personas desplazadas como las comunidades que los reciben son afectadas. Muchas veces comparten servicios básicos con personas desplazadas y, por supuesto, eso afecta su bienestar. Cuando el desplazamiento se prolonga, el tema se vuelve muy severo. 

Cuéntenos sobre la Guía sobre desplazamiento dentro de De las palabras a la acción 

Desarrollamos la Guía sobre desplazamiento y la reducción del riesgo de desastres dentro de De las palabras a la Acción para aquellas partes interesadas a nivel regional, nacional, subnacional y loca. Esperamos que las agencias de manejo de desastres, defensa civil y respuesta ante emergencias puedan aprender de la guía. También apoya el trabajo de los gobiernos a nivel nacional y local que están realizando políticas para manejar el desplazamiento dentro del país y entre países. Legisladores a nivel nacional y local también pueden encontrar útil la guía para manejar el desplazamiento por desastres. 

¿Por qué la reducción del riesgo de desastres es uno de los prerequisitos para construir resiliencia?  

Una de las mayores fortalezas de las guías De las palabras a la acción es la colaboración intra sectores e inter instituciones. Producirlas fue un verdadero esfuerzo conjunto y necesitamos apoyo para que se lleven a cabo. 

Esta guía en particular fue liderada por el Consejo Noruego para Refugiados con el apoyo de la Platforma de Desplazados por Desastres. Estos dos organizaciones ayudaron a incorporar  en la guía soluciones más prácticas para reducir el riesgo de desastres.

Pero muchas otras instituciones e individuos también estuvieron involucrados. Países donantes, por ejemplo, están muy interesados en herramientas prácticas que ofrezcan soluciones. En el caso de la guía De las palabras a la acción, los gobiernos de Alemania, Noruega y Suiza jugaron un rol muy importante. 

¿Cómo podemos manejar mejor el desplazamiento? 

Si tenemos medidas bien diseñadas para reducir el riesgo de desastres podemos evitar o al menos reducir el número de personas desplazadas. Las medidas también ayudan a reducir el desplazamiento prolongado. 

Medidas concretas que pueden establecerse incluyen permitir procesos de evacuación de manera ordenada y digna. Es importante asegurarse que las rutas de evacuación y dónde se evacúa sea una decisión tomada previamente. Medidas como esta aseguran que las personas sepan cómo reaccionar antes de que los desastres sucedan y a dónde ir una vez que suceden. 

Otra cosa que podemos hacer es limitar durante cuanto tiempo las personas son desplazadas. Desde el principio, si las casas y la infraestructura básica se construye de manera resiliente, hay mayores chances de que las personas puedan volver a sus hogares. También, debe haber medidas de respuesta y asistencia en la recuperación para ayudar a las personas desplazadas a lo interno y en otros países. 

La data también es muy importante. Cuanto más data tengan los gobiernos a nivel local y nacional en relación a la cobertura y la eficiencia de los sistemas de alerta temprana, planes de preparación y respuesta y proyecciones sobre el cambio climático, mejor estarán equipados para responder a temas de desplazamiento. 

¿Cómo aborda el Marco de Sendai el desplazamiento por desastres?

El Marco de Sendai aborda el desplazamiento de muchas maneras diferentes porque se trata de las personas y sus derechos. Tiene artículos muy específicos sobre el tema de desplazamientos y subraya la necesidad de desarrollar políticas de relocalización de, y me animo a citar, "asentamientos humanos en zonas con riesgo de desastres" como una potencial medida preventiva o adaptativa. 

El Marco reconoce la necesidad de soluciones tanto inmediatas como de larga duración en la fase posdesastre, y apunta a empoderar y asistir a las personas afectadas desproporcionalmente por desastres. 

Las políticas y programas que abordan la movilidad de personas desplazadas por desastres fortalecen la resiliencia de las personas afectadas y de las comunidades receptores, parte del Marco. Porque, como nosotros lo entendemos, tanto las personas desplazadas como las comunidades receptoras son afectadas. 

Otra forma en que el Marco de Sendai aborda el desplazamiento es identificando el rango de actividades para reducir, prepararse y responder al desplazamiento por desastres. Promover la cooperación entre países, por ejemplo, o establecer puntos focales para desplazamiento entre las comunidades son algunas de las actividades, entre otras, destacadas en la guía.