¿Cómo aborda el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres la movilidad humana?

La movilidad humana es una cuestión fundamental para la reducción del riesgo de desastres centrado en las personas. El Marco de Sendai propone dos tipos de abordaje frente a esta temática: por un lado, reducir el riesgo de desplazamientos (aspecto relacionado a la prevención, incluido en la Meta B del Marco) y, por el otro, la respuesta y preparación ante los desplazamientos (incluido en el principio 19(c) para la protección de las personas). En relación a los grupos humanos considerados por el Marco de Sendai para abordar este tema, se reconocen tres tipos de grupos: personas en riesgo de desplazamiento, personas desplazadas y migrantes. 

El Marco de Sendai establece 4 prioridades fundamentales en las cuales se aborda algún aspecto de la movilidad humana:  

PRIORIDAD 1: COMPRENDER EL RIESGO DE DESASTRES 

Si bien en este punto el Marco de Sendai no hace una referencia directa, la comprensión del riesgo involucra la evaluación del riesgo de desplazamiento y la consideración de las vulnerabilidades y la exposición al riesgo de desplazamiento. 

PRIORIDAD 2: FORTALECER LA GOBERNANZA/GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Esta prioridad incluye el aspecto de prevención en la necesidad de reubicar asentamientos humanos en zonas de riesgo y la necesidad de cooperación para aumentar la resiliencia y reducir el riesgo de desplazamiento a nivel regional. 

PRIORIDAD 3: INVERTIR EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA RESILIENCIA

Este punto hace hincapié en las políticas y programas que aborden la movilidad humana para reforzar la resiliencia de los desplazados y comunidades de acogida. 

PRIORIDAD 4: MEJORAR LA PREPARACIÓN FRENTE A DESASTRES Y "RECONSTRUIR MEJOR" 

Esta prioridad incluye la respuesta rápida y eficaz ante desplazamientos, la atención de asentamientos temporarios y el abordaje de evacuaciones, tanto las simulaciones con las comunidades como las capacidades de las autoridades para llevarlas a cabo. 

¿Cómo implementar las recomendaciones del Marco de Sendai sobre movilidad humana? 

Se propone implementar las recomendaciones según cada prioridad considerando los siguientes aspectos: 

PRIORIDAD 1: COMPRENDER EL RIESGO DE DESASTRES 

• Producción de datos sobre el desplazamiento por desastres  o cambio climático. 
• Evaluación del riesgo de desplazamiento (vulnerabilidades). 
• Protocolos regionales para recolección y análisis de datos, homogeneización de metodologías (desplazamientos transfronterizos). 

PRIORIDAD 2: FORTALECER LA GOBERNANZA/GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Fortalecer la gobernanza y gestión del riesgo teniendo en cuenta lo siguiente: 

• Coordinación entre actores y agendas de reducción del riesgo de desastres, cambio climático, migración y derechos humanos. 
• Mecanismos de prevención y respuesta a desplazamientos en normas/políticas/estrategias de reducción del riesgo de desastres y cambio climático (PNAs, CNDs). 
• Migrantes y desplazados como actores de las estrategias y políticas de reducción del riesgo de desastres y cambio climático. 
• En relación al desplazamiento transfronterizo a nivel regional, considerar estrategias de reducción del riesgo de desastres, acuerdos regionales y bilaterales, planes de preparación y respuesta. 

PRIORIDAD 3: INVERTIR EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA RESILIENCIA

• Revisión y adopción de normas y políticas de reducción del riesgo de desastres en relación a la prevención y respuesta ante desplazamientos y construcción de resiliencia. 
• Potenciar los espacios e instrumentos regionales para reforzar la resiliencia en desplazamientos transfronterizos. 
• La reubicación como estrategia de gestión correctiva del riesgo de desastres y cambio climático y la inserción de criterios en normas y políticas.

PRIORIDAD 4: MEJORAR LA PREPARACIÓN FRENTE A DESASTRES Y "RECONSTRUIR MEJOR" 

• Prevención y gestión des desplazamientos en planes de preparación, respuesta y reconstrucción. 
• Planes de evacuación: crear criterios y considerar la protección de los derechos humanos. 
• Incluir el riesgo de desplazamientos en sistemas de alerta temprana. 
• Generar soluciones duraderas. 
• Crear guías operacionales para la preparación y respuesta a desplazamientos transfronterizos. 

¿Cómo integrar indicadores relacionados a desplazamiento por desastres?

LA MOVILIDAD HUMANA EN LOS INDICADORES GLOBALES

META B del Marco de Sendai - REDUCIR EL NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS

• Nº de personas directamente afectadas atribuido a los desastres, por cada 100.000 habitantes (las personas evacuadas, desplazadas y reubicadas son consideradas directamente afectadas). 

Se recomienda especificar el Nº de personas desplazadas o en riesgo de desplazamiento en consecuencia de desastres. 

META E del Marco de Sendai - INCREMENTAR EN Nº DE PAÍSES CON ESTRATEGIAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• Nº de países que adoptan y aplican estrategias de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai.
• % de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias de reducción del riesgo de desastres a nivel local.

Se recomienda detallar la movilidad humana en las estrategias de reducción del riesgo de desastres (prevención, reducción del riesgo, gestión, protección y creación de soluciones duraderas).

META G del Marco de Sendai - INCREMENTAR LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA, INFORMACIÓN/EVALUACIÓN DE LA RD TRANSMITIDA Y ACCESO 

• Nº de países con información y evaluación del RD. 
• % de la población expuesta o en riesgo de desastres protegido por evacuación preventiva. 

Se recomienda que los Estados proporcionen información sobre personas evacuadas e información y evaluación del riesgo de desplazamiento. 

LA MOVILIDAD HUMANA EN LOS INDICADORES NACIONALES

PRIORIDAD 2: FORTALECER LA GOBERNANZA/GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• Normas/políticas para prevenir ocupación en zonas de riesgo. 
• Reubicación planificada como estrategia de gestión correctiva del riesgo. 
• Previsión /mecanismos para la participación de migrantes y desplazados en la RRD. 

PRIORIDAD 3: INVERTIR EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA RESILIENCIA

• Normas/políticas de reducción de riesgo de desastres abordan la movilidad humana. 
• Normas/políticas prevén prevención/respuesta a desplazamientos, resiliencia de desplazados y comunidades de acogida. 

PRIORIDAD 4: MEJORAR LA PREPARACIÓN FRENTE A DESASTRES Y "RECONSTRUIR MEJOR" 

• Normas/políticas de RRD disponen sobre preparación y respuesta a desplazamientos (evacuación, asistencia desplazados). 
• Prevención/gestión de desplazamientos en planes de preparación, respuesta y reconstrucción.