¿Cómo incorpora Panamá la movilidad humana en el contexto de desastres

en sus leyes, políticas y otros marcos operativos?

1. Incorporación de la población migrante en la legislación, reglamentos y políticas en materia de gestión de riesgo de desastres: 

La Política Nacional de Gestión Integral de Riesgo de Desastres de Panamá indica con relación al derecho a la prevención que: ‘...Las personas (nacionales o extranjeras) y comunidades vulnerables, así como los ecosistemas con los cuales interactúan, tienen el derecho a que los procesos, planes y programas de desarrollo se realicen considerando sus condiciones actuales de riesgo y evitando la creación de nuevas amenazas y vulnerabilidades, a través de la gestión integral del riesgo...’[2]; a pesar de no contemplar referencias al tema de la integración de la población migrante en los planes y preparativos de respuesta a desastres y emergencias[1].

2. Integración de consideraciones sobre los impactos adversos del cambio climático y su relación con la migración y el desplazamiento de personas en estrategias, planes y otras políticas públicas relevantes en materia de cambio climático a nivel nacional:

La Estrategia Nacional de Cambio Climático 2050 de Panamá incluye una acción para ‘...Establecer planes de reubicación en tierra firme a población vulnerable...’[1] (comunidades asentadas en áreas de playa o costa).

Por otro lado, en la actualización de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (CDN1) presentada en diciembre del año 2020, se indica que:

‘Panamá reconoce que al adoptar medidas para hacer frente al cambio climático, se deberá respetar, promover y tomar en consideración sus respectivas obligaciones con respecto a los derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional’[2]. 

Asimismo, se indica que ‘Los eventos climáticos extremos como sequías, inundaciones, ciclones, incendios forestales, conllevan a impactos como el desabastecimiento hídrico y de alimentos, daños a la infraestructura construida y asentamientos humanos, desplazamiento de población e incremento de la morbilidad y mortalidad’.